掌上怀化
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倾力改善民生,增强群众幸福感——怀化代表委员热议民生改善

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日新月异的城市面貌让市民幸福感不断提升。(本报记者 陆晓鹏 摄)

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张建洪委员建议加大对民营经济的扶持力度。 (本报记者 史琴 摄)

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人大代表徐强就新型城镇化建设提出建议。(本报记者 史琴 通讯员 吴俞贤 摄)

2018年,我市将继续坚持在发展中保障和改善民生,牢固树立以人民为中心的发展思想,加快全面建成小康社会步伐,着力办好重点民生实事,着力补齐民生短板,不断增强群众获得感幸福感。对此,代表委员们展开热议。

推进家庭医生签约 提高健康服务水平——市人大代表杨晓琼

加快推行基层家庭医生签约服务模式,提升农村公共卫生服务水平,是破解群众“看病难、看病贵”的关键所在。目前,推行基层家庭医生签约服务工作在相对贫困的武陵山片区,还存在一定的难度。主要原因:

群众积极性不高;专业人才缺乏,现有家庭医生能力不强;医疗信息化建设滞后;家庭医生待遇较低;签约服务宣传力度不够。对此,我个人有几点建议:

一是要在宣传上下功夫,为家庭医生签约服务工作提供组织保障。增强居民的预防保健观念,树立“小病在社区,大病进医院”的意识,提高对家庭医生的依从性和信任度。二是要在投入上下功夫,为家庭医生签约服务提供必备条件。建立家庭医生签约服务专项资金保障机制。建议市财政设立家庭医生签约服务专项资金,根据签约数量和服务质量,给予适当补助到各县。同时,加强医疗信息化建设。以市为单位建立家庭医生签约服务工作信息平台,有机整合基本医疗和基本公共卫生服务信息,加快区域医疗卫生信息数据中心建设,实现基层医疗机构之间、基层医疗机构与公立医院之间的信息共享。三是要在队伍建设上下功夫,为家庭医生签约服务提供人力保障。制定全科家庭医生队伍建设规划。以市为单位制定包括全科家庭医生招聘、培养、考核、管理、使用等内容的具体规划,出台全科家庭医生队伍建设的倾斜政策。同时,要注重现有乡村(社区)医生培养。在市级财政设立全科家庭医生培养专项资金,对现有基层医生开展专业培训和继续教育,使之逐步达到全科医生的能力和资格。

推动医养结合发展 打造医养健康产业特色——市人大代表张彩霞

随着老龄化程度的不断加剧,老年人对医疗护理的需求与日俱增,如何将“医+养”结合理念贯穿于日渐突出的养老服务需求之中,实现医疗和养老合二为一,一举解决老有所养、老有所医的问题,成为卫生和社会保障部门急需解决的热点问题。

目前鹤城区医养产业存在诸多问题:一方面是区养老服务整体服务量有限,服务内容少,医养结合式养老还处于摸索阶段。区现有社区64个,已有养老服务设施覆盖地社区32个,覆盖率仅为50%,且服务能力和水平参差不齐;我市主要医院大多人满为患,没有大数量的老年科或老年病房,也没有一家专业的老年病医院,机构少,床位量不足等因素无法满足市场需求;另一方面是老年人的疾病特点需要医养结合的医疗养护环境。而这样的服务在大多数综合医院、家庭、社区门诊都很难做到;再一方面是专业人员资源严重不足,各社区或机构成立的养老中心中,养老护理人员绝大多数为非专业人士,未受过专业的知识培训和护理技能培训,不能满足老年人的日常护理需要;最后一方面是居家养老服务的缺失。社区建立的居家养老服务中心只能为前来中心的老人提供日间照料的服务,目前没有任何项目及经费支持养老护理员上门为符合条件的失能及半失能老人提供生活照料、家政服务、医疗保健及精神慰藉、应急救援等服务。

对于如何推动医养健康产业发展,建议从五个方面入手:一是加快制订医养产业发展扶持政策,推进医养结合养老机构的发展;二是将社区卫生服务中心、社区卫生服务站向民营资本开放,提升社区卫生服务能力;支持民办医疗机构开展家庭医生签约服务,为老年人提供有效的、及时的上门医护服务;三是允许设立一些特许收费项目,让经济基础条件不同的家庭群体按医院提供的服务套餐标准自由选择,形成差异化的“医养结合”服务层次;四是加大对养老的扶持,逐步从“补砖头”向“补人头”的方式转变,分层次进行补贴,提高补贴额度,提高医养结合机构的入住率,降低老年群体的养老支持;五是鼓励具有较好医疗水平的医护人员到医养结合型机构就业,提升医养结合机构的医护水平。

加大我市民工返乡创业扶持力度——市政协委员刘黔阳

近年来,我市积极实施乡村振兴战略,不断加强民工返乡创业帮扶工作,取得了一定成效。但我市民工返乡创业中还存在一些问题,主要是:一是创业资金投入不够。二是抵御风险能力不强。三是创业培训方式单一。四是创业结构欠优。五是创业政策不多。为此,我建议:

拓宽筹资渠道,破除创业筹资瓶颈。一是各级政府要实施项目支持。市、县 (市区) 政府及有关部门应建立项目资源库,加强项目开发和储备工作,积极开发投资少、见效快、风险小等适合农民工创业人员的项目,引导返乡农民工投资市场前景好、有发展潜力的项目。二是银信企业要降低贷款门槛。扩大创业贷款额度,拓宽抵押品范畴。三是职能部门要加强返乡农民工创业企业诚信建设。将其纳入诚信建设重点内容,为其贷款、融资创造有利条件。

强化执法监管,提升创业服务效能。加大行政执法力度,依法查处吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象,并保持政府优惠政策的延续性,让农民工大胆创业、放心创业,引领更多的农民工返乡创业。

增强抗风险能力,促进企业健康发展。一是扩大保险范围,提高赔付额度。完善保险法规,扩大财产性保险特别是政策性农业保险范围,将地方支柱产业,如麻阳的冰糖橙、黄桃等特色水果,新晃黄牛、麻阳黑猪、芷江鸭等养殖产业纳入政策性保险范畴,以减少创业主体灾害损失。二是设立自然灾害救助资金。三是发挥行业协会作用。

加强培训服务,提升创业技能素质。建立培训机制,创新培训方式,注重培训实效。拓宽创业领域,优化创业项目结构。大力扶持具有自主知识产权、节能降耗、出口创汇创业项目和高精尖科技项目,鼓励高新企业、文化旅游、电子商务、民族工艺品等项目发展,不断优化创业结构,推进青年创业向多层次、宽领域发展。

加强电梯运行监管 保障人民出行安全——市政协委员韩佳

随着城市化进程加快,城区高层楼盘增多,电梯数量急增,已成为建筑物内部重要交通运输工具。随着时间推移,不少商务楼、住宅楼电梯“老龄化”趋势明显,电梯突发故障较为频繁。无论商场、超市的自动扶梯还是居民小区的住宅电梯,安全隐患都不容忽视。因此,电梯安全已成为民生热点之一,建议如下:

质检部门要加强对电梯质量监管,对全市所有电梯建立身份 ID,包括电梯生产厂家、维修记录、年检记录等基础信息详细记录在案。确保电梯生产、安装、维修、年检等各个生命周期均符合国家规定的安全标准。加强电梯维修保养,及时排除隐患。要严格落实《特种设备安全监察条例》的规定“电梯应当至少每十五天进行一次清洁、检查、润滑、调整和检修”,每年要进行年检。明确小区物业、维保单位的责任和义务,避免遇到问题互相推诿。加强安全教育,通过电视、报纸、网络等主流媒体宣传电梯安全使用常识和事故应急措施,发挥全民监督作用,提高居民对电梯维保工作重要性的认识。建立电梯IT化监管系统。利用物联网技术对电梯运行远程监控,实时监控电梯运行状态、日常维护保养管理、故障远程报警、应急救援联动等情况。

加大对抗战文化挖掘保护力度——市人大代表张稳

抗战胜利后,国军将士先后在溆浦县龙潭辖区修建了两座抗日阵亡将士公墓,分别位于龙潭镇肇山村的弓形山和龙庄湾乡青山界。现龙潭抗日阵亡将士陵园已经是湖南省省级文物保护单位。当前,这些见证历史的重要文物正在遭受着自然灾害和部分人为的损坏,如不及时采取措施加以保护和修缮,随着时间的推移,这些有力的证据将逐渐从历史的扉页中被抹去。

因此,我建议:一是加强对溆浦县龙潭抗日阵亡将士陵园 (抗日战争湘西会战阵亡将士陵园)的保护建设力度。将陵园保护性建设项目资金纳入市级财政项目预算,通过财政项目支持,将陵园建设成为溆浦县的抗日烈士公园。同步整理完善相关资料,积极申报国家级文物保护单位,争取国家级免费开放维护资金。

二是编制龙潭辖区抗战遗址保护性建设详规。按照湖南省文物局批复的《抗日战争湘西会战溆浦县相关遗址旧址保护规划》(湘文博[2017]37 号),编制青山界抗日阵亡将士公墓及英雄山、车岩岭、红岩岭等抗日战场遗址保护性建设详规。

三是加大龙潭辖区抗战文物点保护建设力度。进一步加大黄茅园王氏宗祠抗日野战医院、龙潭镇阳雀坡抗日古村落、龙潭镇云盘村韩氏宗祠抗日前线包扎所等抗战文物点的保护建设力度,安排一定的财政预算资金进行保护性修缮。

四是安排专项资金征集抗战文物。为更好地向世人展示伟大的中华民族抗日战争历史,需进一步充实陈列展示物件,因此需安排财政专项资金,向社会广泛征集抗战文物。

健全村干部轮班或坐班制度——市人大代表张青洪

建议建立健全村干部轮班或坐班制度。惠民政策落地生根靠的就是村乡两级干部,特别是村干部。村干部轮班或坐班,老百姓找人就有保障。现在全市正在如火如荼搞村级服务平台建设,经费也逐年增加,条件基本成熟。同时,希望加大经费保障,加大投入力度,让村干部扎扎实实地认真干。

规范幼儿园管理 促进我市学前教育持续健康发展——市政协委员禹永财

随着城镇化进程的加快和国家二孩政策的实施,我市学前教育领域发展迅速,学前教育获得了长足发展,但也出现了违规办学的现象。据调查,当前我市学前教育尚存在一些问题与不足:公办幼教资源短缺,幼儿教育资源不足,仍存在幼儿入园难的问题。部分民办幼儿园办园条件简陋,城郊结合部幼儿入园苦的问题依然存在。行政审批程序复杂,政府部门之间缺乏协调,严重阻碍我市幼儿教育持续健康发展。政府缺少学前教育规划,部分举办者功利思想严重,部分地段幼儿园恶性竞争加剧。幼儿教师队伍不稳,教师素质参差不齐,严重制约学前教育服务质量的提高。

针对以上问题,建议:简化审批程序。在当前我市公办学前教育资源无法满足家长需求,幼儿入园难的情况下,应大力发展民办学前教育。落实修改后的《民办教育促进法》,放宽市场准入,简化行政审批程序,出台我市学前教育发展五年规划,让举办者有章可循,不要盲目办园。不符合办园条件的,应限期整改,如确实无法整改,安全隐患大的幼儿园应促其与周边合法幼儿园合并或分流关闭,以消除安全隐患。

严格规范幼儿园的管理。加大对幼儿园的监管力度。加强师德师风教育和师资培养,规范员工的教育服务行为。

大力鼓励并扶持举办普惠性幼儿园。大力鼓励并扶持举办普惠性幼儿园。可适当批办少数高档园,以满足少数家长对优质幼教资源的需求。但民办高档幼儿园收费不宜过高,要加强收费管控。鼓励扶持普惠性幼儿园,将奖补资金向普恵园倾斜。鼓励幼儿园做优做强,控制城区幼儿园的园车数量,逐步让校车退出城区,消除校车安全隐患,真正让幼儿就近入园。

缓解城区交通拥堵 便利市民出行——市政协委员钟敏莉

城区每天早晚上下班(学)高峰期交通拥堵。通过观察及走访,认为原因如下:一是公交站台不合理。首先,我市的公交站太过密集,有的两站之间差不多只有两三百米,比如五零七与三零三(华峰机械厂)之间,535医院(怀化学院)与四方田之间,人民路上的“壹线国际”与“工行 (人民路金行) ”之间等都相距不远,有时几辆公交车同时靠站,就把两站之间的马路填满了。其次,有些公交站台就建在一条马路或始或终的端口位置,比如红星路和太平桥的路口,这样公交车一靠站停车,后面的车必然慢行或等待,然后赶上路口红绿灯一变,势必造成车行的停滞。二是个别路口的红绿灯时间分配有失合理,比如府星路与天星路的“丁”字路口,一次“绿灯”几乎只能让几辆车子通过,而等候的车子又必须得在等候状态停停走走几个回合,时间耗费了,有时还影响心情,诞生了“路怒族”。

一些行人过马路时急躁甚至焦躁,乃至闯红灯,既给司机造成不便,又增加了交通事故的隐患。通过观察,我发现除了个别市民的素质有待提高之外,还有客观因素促使了这种现象的产生,这种客观因素是行人过街红绿灯的时间不够人性化。一是等候时间太长:比如天星东路与红星路交汇的十字路口、新中医院与实验中学所在的正清路交汇的十字路口等,一次行人过街红灯有两分钟左右,别小看这两分钟,有时学生和上班族迟到就在一分一秒间。因此,我在几次实地调查时都发现有人闯红灯。二是有的行人过街绿灯时间太短,比如五溪广场与城东管委会的十字路口、舞水二桥桥头的十字路口等,行人过马路的时间只有几十秒,我试过几次,如果以正常逛街散步的速度是无法从容地走到对面的,最后必须来几步小跑,那么老人和小孩,以及行动不太方便的人更是不可能从容走过了。

缓解或改善以上状态的建议:撤并一些公交站台,调整部分公交站台的位置。调整部分红绿灯的时间,或者根据高峰期和平缓期做不同的时间分配,让交通出行更人性化。(本报记者 李青青 杨智伟 朱帅)

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责任编辑:马瑶
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